为什么要复议前置

行政复议前置是指行政相对人在对某些特定具体行政行为不服时，必须首先向行政复议机关申请行政复议，只有对行政复议决定仍然不满的情况下，才能向人民法院提起行政诉讼。这一制度设计的初衷和必要性主要体现在以下几个方面：

专业性和技术性优势：

行政机关在处理行政争议方面通常具有更专业的知识和技能，通过行政复议可以充分发挥这些优势，提高处理行政争议的准确性和效率。

减轻法院审判负担：

将行政争议首先通过行政复议解决，可以减轻人民法院的审判压力，使法院能够集中精力处理更为复杂和重大的案件。

及时解决行政争议：

对于一些简易和即时的行政行为，如当场作出的行政处罚决定，通过行政复议可以更快地解决争议，避免案件拖延。

尊重当事人救济选择权：

虽然行政复议前置，但法律同时也尊重当事人的选择权，当事人可以选择直接提起行政诉讼，或者在行政复议后如仍不满意再提起诉讼。

监督行政机关依法行政：

行政复议前置也是监督行政机关依法行政的一种方式，通过行政复议可以及时发现和纠正行政机关的违法行为，促进政府效能的提升。

明确救济途径：

对于某些特定类型的行政争议，法律规定了明确的救济途径，要求当事人必须先通过行政复议，这有助于当事人更好地理解和行使自己的权利。

综上所述，行政复议前置制度通过制度约束，将行政相对人的救济意愿“挽留”在行政机关，既提高了行政争议解决的效率和准确性，又保障了当事人的合法权益，同时也有助于监督行政机关的依法行政。