什么叫实施强制许可

实施强制许可是指 在法定条件下，不经专利权人同意，由国务院专利行政部门授权他人实施专利的一种法律制度。这种许可方式又称非自愿许可，具体包括以下几种情形：

合理条件的强制许可：

当具备实施条件的单位或个人以合理的条件请求发明或实用新型专利权人许可实施其专利，但未能在合理长的时间内获得这种许可时，国务院专利行政部门可以根据该单位的申请，给予实施该发明专利或实用新型专利的强制许可。

国家紧急状态或非常情况：

在国家出现紧急状态或非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或实用新型专利的强制许可。

专利依存关系：

如果一项取得专利权的发明或实用新型比前已经取得专利权的发明或实用新型在技术上先进，并且其实施又有赖于前一发明或实用新型的实施，国务院专利行政部门可以根据后一专利权人的申请，给予实施前一发明或实用新型的强制许可。在这种情况下，前一专利权人也有权在合理的条件下，取得使用后一专利中的发明或实用新型的强制许可。

半导体技术的公共非商业性使用：

如果强制许可涉及的发明创造是半导体技术，强制许可实施仅限于公共的非商业性使用，或者经司法程序或行政程序确定为反竞争行为而给予救济的使用。

实施强制许可的单位或个人应当付给专利权人合理的使用费，其数额由双方商定；双方不能达成协议的，由国务院专利行政部门裁决。此外，取得实施强制许可的单位或个人不享有独占的实施权，并且无权允许他人实施。

专利权人对国务院专利行政部门关于实施强制许可的决定不服的，可以在收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。

综上所述，实施强制许可是为了保障国家在特定情况下的公共利益，同时确保专利权人的合法权益得到一定程度的保护。