乌鲁木齐市将用好每一寸土地

4月16日上午，市委财经委员会召开会议，研究审议《乌鲁木齐市支持“好房子”土地供应及规划管理的七条措施》《乌鲁木齐市保障冰雪项目用地的办法》《乌鲁木齐市鼓励社会资本参与社区公园和游园建设的七条措施》《乌鲁木齐市鼓励新建独立式公共停车库建设用地管理的九条措施》等内容。

这场聚焦土地高效利用的会议，正为首府的高质量发展“精打细算”——审议研究的四项土地管理措施，从“好房子”建设到冰雪产业用地，从社区公园共建到公共停车库建设，字里行间传递着清晰信号：在土地资源有限的背景下，首府正以刀刃向内的改革勇气，探索土地精细化利用的“乌鲁木齐方案”。

为什么要攥紧手里的土地？习近平总书记的论述最能回答这个问题——“我们土地是不少，但同十四亿人口的需求一比，又是稀缺资源。建城市、搞工业、保生态都要用地，必须精打细算，排出优先序。”

对于乌鲁木齐这个方圆1500公里最大的城市来说，更是如此。不把土地高效利用好，只搞“摊大饼”式的盲目扩张，是行不通的。

有些人也许会认为，土地利用是政府的事，跟老百姓似乎关系不大。此言差矣！

其实，土地高效利用的现实紧迫性，在民生领域也表现得比较明显。举个简单的例子，如果没有“见缝插针”建设家门口的口袋公园，老人们的晨练是不是得去更远的公园？如果因为设置不合理，导致明明有位置却停不了车，你会不会很恼火？

当市民对美好生活的期待与有限空间形成对冲，深挖土地潜力，正是破解矛盾的钥匙。

那么，如何让每寸土地都释放出最大价值？对于城市发展来说，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。要提高土地要素配置精准性和利用效率，不断增强土地要素对高质量发展保障能力，做好科学规划是前提。

年初，《乌鲁木齐市城市高质量发展战略规划（综合规划）》发布。《规划》紧扣“建设现代化国际城市”这一总体定位，紧紧围绕“1+5+8”总体框架，为全市高质量发展谋篇布局。并从统筹“人、产、城”空间布局和提升“规、建、治”系统治理六个方面，明确了首府高质量发展的建设实施路径。按照规划，在米东区，昔日的荒滩已变身绿色能源产业园，光伏板集中连片发出的清洁电力，让单位土地产值陡然提升；达坂城区在盐碱地上建起的独立共享储能项目，把往日的“不毛地”变成了能源“聚宝盆”。

这些实践都印证了提高土地要素配置精准性和利用效率的核心要义：精准规划才能精准发力。土地的价值通过土地的有效利用才能真正得以实现。盐碱地里虽然长不出庄稼，却“长”出了光伏。因“地”制宜“用”好土地，必须要在“细”上用力。

这个“细”，是“具体的细”。是体现在绿化带不同时节的灌溉次数上，体现在停车场地上、地下空间的合理利用上，体现在口袋公园到小区的实际距离上，体现在红绿灯的配时长短上，体现在人行横道、过街天桥的设置上，体现在产业园区“亩均产值”的数据上，体现在设备、产线、运营等一系列生产管理的流程上，体现在各种手续审批时限的压缩上……

这个“细”，是“因地制宜的细”。是要结合发展实际，进一步细分优势区域的空间，分类制定差异化土地政策；要深化城镇、农业、生态等不同主体功能区土地政策研究，提高不同功能区土地政策的针对性、精准性。

寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。用好每一寸土地，必须要像“过筛子”一样去了解土地，分析土地，为每一寸土地画好蓝图、开好“良方”。 （吴杨）